日前，為貫徹《江蘇省高層建筑消防安全管理規定》，推進(jìn)高層居住建筑消防安全標準化管理，南京市公安消防局對部分小區進(jìn)行了實(shí)地調研。“許多高層小區消防設施形同虛設，小區消防設施損壞嚴重，消防設施一直處于無(wú)人維護狀態(tài)。一旦這些高層發(fā)生火災，會(huì )給消防救援帶來(lái)很大困難。”南京市公安消防局高級工程師夏之彬表達了對這些高層小區火災隱患的擔憂(yōu)。
消防設施正常維護的不足10%高層消防七大問(wèn)題引起關(guān)注
“此次高層居住建筑消防安全狀況調研，我們分三個(gè)組，對秦淮區、鼓樓區、玄武區、棲霞區、雨花臺區、浦口區120多個(gè)高層住宅小區共200多幢高層居住建筑進(jìn)行了實(shí)地消防安全調研。”夏之彬說(shuō)，通過(guò)此次大檢查，他們發(fā)現，南京高層小區消防問(wèn)題突出，主要體現在七大方面。
“首先是存在擅自改變建筑消防設計和使用性質(zhì)現象。”夏之彬說(shuō)，有的高層住宅被改為辦公場(chǎng)所，有的被改為網(wǎng)店、堆放大量貨物，增加了高層住宅火災危險性。
其次是消防安全管理職責不明。在調研的120多個(gè)高層住宅小區中，多數小區物業(yè)管理公司消防安全管理職責不明確，沒(méi)有按照《江蘇省高層建筑消防安全管理規定》（省政府85號令）的要求，將高層建筑消防安全管理納入物業(yè)管理的內容，也沒(méi)有與業(yè)主或使用人簽訂書(shū)面合同或者責任書(shū)。
三是單位自身消防安全管理不到位。秦淮區、鼓樓區調研的40多處住宅小區多數建于上世紀90年代末和2000年初，由于物業(yè)費低且收繳率不高，物業(yè)公司管理人員只能維護公共衛生，解決日常生活中百姓碰到的瑣事、雜事，對消防安全無(wú)力過(guò)問(wèn)，消防設施基本處于無(wú)人管理狀態(tài)，消防安全管理形同虛設。
四是建筑消防設施完好率、合格率低。從調研情況看，建筑消防設施損壞現象較為嚴重，有的整體消防設施癱瘓、有的消防管網(wǎng)漏水、有的消防設備損壞，完好率極低。秦淮、鼓樓調研的40個(gè)小區中，設有火災自動(dòng)報警系統的幾乎全部癱瘓；消防給水系統中消火栓系統僅8處有水、合格率僅20%，但消火栓箱中的配件損壞、丟失嚴重，有的消火栓無(wú)栓口和手柄，滅火救援時(shí)消防隊無(wú)法使用；噴淋系統幾乎全部關(guān)閉或癱瘓。高層居住建筑消防設施能正常維護保養的不足總數的10%。
五是建筑周邊消防車(chē)道和救援場(chǎng)地占用現象嚴重。多數小區內車(chē)輛亂停亂放，導致高層建筑四周的消防車(chē)道、消防車(chē)登高作業(yè)場(chǎng)地被占用；有的小區在消防車(chē)道出入口處設置路樁等障礙物，造成消防車(chē)無(wú)法進(jìn)入；有的將登高作業(yè)場(chǎng)地設置為綠地、花園，影響消防車(chē)作業(yè)。
六是疏散通道、疏散樓梯及出口被占用現象嚴重。調研中發(fā)現，部分小區高層住宅建筑樓內疏散通道、安全出口堆放紙箱雜物，或被自行車(chē)占據，或安全出口被鎖閉，或將部分消防通道據為己有。
七是無(wú)滅火和應急疏散預案。此次調研中，發(fā)現相當多的物業(yè)管理單位沒(méi)有制定滅火和應急疏散預案，極少數單位有預案，但也沒(méi)有按照定期開(kāi)展演練，沒(méi)有檢查到這方面的有關(guān)資料和記錄。
加強高層住宅建筑消防安全管理消防專(zhuān)家給出七大建議
“實(shí)地調研中，我們發(fā)現南京高層住宅小區消防問(wèn)題突出，為了加強高層建筑消防安全管理，我們提出了7點(diǎn)建議。”夏之彬說(shuō)，對于高層消防安全管理，首先要落實(shí)消防安全管理責任。要在當地政府的領(lǐng)導下，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)，全面推行消防安全網(wǎng)格化管理，明確街道（鄉鎮）、社區（行政村）、樓院（村組）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理責任和公安派出所日常監管責任。
其次是加大消防源頭管理力度。特別是對高層住宅內開(kāi)設辦公等其他非居住性質(zhì)的場(chǎng)所，建議采取聯(lián)合執法的形式予以關(guān)停、取締；有審批權限的部門(mén)對在高層住宅內開(kāi)設其他場(chǎng)所的不予以審批，確保消防安全。
三是簡(jiǎn)化消防設施維修基金動(dòng)用程序。將消防設施癱瘓、嚴重故障等視為危及房屋安全的緊急情況，設定為可以強制動(dòng)用的情形，簡(jiǎn)化動(dòng)用程序。另外，對于維修基金缺乏的高層住宅建筑，采取財政貼一些、開(kāi)發(fā)商交一些的方式建立城市消防專(zhuān)項維修基金；或者參照老舊小區電梯改造模式，進(jìn)行消防重大隱患整改，破解資金匱乏維修難的問(wèn)題。
四是加強建筑消防設施的維護保養。高層建筑火災主要依靠自身的消防設施進(jìn)行撲救，各級管理部門(mén)要督促物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會(huì )委托專(zhuān)業(yè)維保公司進(jìn)行維護保養。
五是加大火災隱患聯(lián)合整治力度。安監、住建、城管、工商、公安消防等部門(mén)不定期開(kāi)展聯(lián)合執法檢查，對發(fā)現的火災隱患和消防違法行為，堅決予以查處。
六是開(kāi)展針對性消防安全檢查。要結合夏季消防檢查，督促指導街道（鄉鎮）、居（村）民委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民樓管理單位以及公安派出所，采取組織專(zhuān)項檢查、經(jīng)常性檢查和防火巡查等方式，依法加強對高層居住建筑的檢查，重點(diǎn)檢查消防設施是否完好、樓梯間是否堆放可燃雜物等情況，對檢查發(fā)現的火災隱患，要督促單位立即整改；不能立即整改的，要幫助單位制定整改方案，督促落實(shí)整改資金并整改到位。
七是加強消防宣傳教育培訓。加強消防法律法規的宣傳，使廣大業(yè)主自覺(jué)履行消防義務(wù)，配合物業(yè)公司做好消防工作。對高層住宅建筑物業(yè)管理人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的消防培訓，提高其消防管理水平。同時(shí)，定期組織物管人員和業(yè)主進(jìn)行演練，使其掌握必備的消防安全技能，一旦發(fā)生火災，最大限度地減少損失和傷亡。 |
